云南是一个边疆少数民族省份,与越南、老挝、缅甸接壤,有4060公里的边境线,有20个国家一二类口岸以及大量的边民互市通道、互市点,是一个重要的边贸口岸省份。云南省有着极为丰富的生物多样性,根据资料显示,省内有300种兽类、805种鸟类以及264种两栖爬行类,其中不乏大量的云南特有种和国家一二级保护动物。作为中国在云南、贵州履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》的机构,国家濒危物种进出口管理办公室昆明办事处承担着宣传、履行公约,协助林业部门、农业、 海关、森林公安打击濒危野生动植物非法走私贸易,维护这一地区的生物多样性和生态安全的责任,严格控制对野生生物资源的掠夺式利用。

协作查处案件
自1997年成立伊始,昆明办事处首先开展了全面的调研工作。调查显示,大多数进出口企业对CITES公约的了解几乎为零,相关履约部门对CITES公约的具体管理机制也很陌生,海关一线工作人员对物种的识别知识非常有限。面对严酷的履约环境,昆明办事处意识到,仅仅靠有限的人手很难完成艰巨复杂的履约工作,必须动员整个社会力量来完成。对此,办事处梳理了11个与履约相关的政府部门,多个科研教学部门和300多个相关企业,从建立完善制度和工作创新机制开始,开展了一系列紧密结合又环环相扣的行动,使履约环境得到了根本的改善。

河口树牌宣传
建立部门间的协作配合机制是昆明办事处工作中的重中之重,因为履行国际公约,打击非法野生动植物贸易,推动生物资源的合理和可持续利用,维护地球生态和生物多样性安全涉及多家政府部门,如果没有政府部门间的协作和配合将会非常困难。2004 年,办事处与昆明海关签订了双边协作办法,并于2006年将双边协作推进到多边协作,协作方包括云南省林业厅、农业厅、工商行政管理局、昆明海关、云南省森林公安等多家单位。

河口与海关联合举行CITES宣传
为积极配合海关的监管工作,办事处先后在昆明和边境口岸为一线的海关监管和执法人员举办了十多期CITES履约执法和濒危物种识别培训班,参加培训的500多名海关官员获得了基础的濒危物种识别知识,生物多样性保护和履行CITES国际公约的习惯知识。此外,昆明办事处还应国家濒管办南宁、海口办事处的邀请,将云南的一些成功的做法向友邻地区做推广和介绍,拓展了履行公约协作的的范围,开拓了省间协作执法空间。对于打击走私、打击野生动植物非法贸易,国家濒管办昆明办事处开展了大量配合性的辅助工作,这些工作在濒危物种保护、加强进出口履约中起到了良好的宣传作用,使更多的人参与其中。濒管办昆明办事处希望能有更多在基层从事艰苦工作的人得到鼓励,遏制中国的非法野生生物贸易。

举办海关关员培训班